永城市高污染燃料禁燃區(qū)劃定管理實施方案

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年藍天工程實施方案的通知》（豫政辦〔2016〕27號）要求，為加強全市大氣污染防治，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將高污染燃料禁燃區(qū)劃定管理有關(guān)事項通知如下：

一、禁燃區(qū)范圍及目標(biāo)

依據(jù)《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2015—2020）》，城市規(guī)劃區(qū)面積83.9平方公里，建成區(qū)面積為36.8平方公里。城市建成區(qū)為禁燃區(qū)。禁燃區(qū)范圍將隨城市發(fā)展和環(huán)境保護的要求逐步擴大。禁燃區(qū)高污染燃料控制目標(biāo)為：2016年底達到建成區(qū)面積的100%，實現(xiàn)城市建成區(qū)全覆蓋。

二、高污染燃料的界定

根據(jù)原國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號），下列燃料或物質(zhì)為高污染燃料：

（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。

（二）燃料中污染物含量超過下表限值的固硫蜂窩型煤、輕柴油、煤油和人工煤氣。

三、禁燃區(qū)高污染燃料控制措施

1．自本通知下發(fā)之日起，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用、轉(zhuǎn)運、存放高污染燃料。

2．自本通知下發(fā)之日起，禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施（集中供熱鍋爐除外）。

3．禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有使用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施（集中供熱鍋爐除外）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限前改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

改用期限為：東環(huán)路以西、永煤運輸專線以東、淮海景觀大道以南、沱河以北的區(qū)域在2016年底前完成。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市高污染燃料禁燃工作領(lǐng)導(dǎo)組，分管環(huán)保工作的副市長任組長，市政府辦公室分管副主任任副組長，環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、工信、工商、綜合執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)、廣電、物資流通、供電、演集鎮(zhèn)等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局，環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

（二）明確職責(zé)。

1．環(huán)保部門

（1）負(fù)責(zé)高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作。

（2）負(fù)責(zé)組織力量對禁燃區(qū)內(nèi)所有污染源進行排查摸底和造冊登記，并提出分類處置意見。

（3）負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的單位進行改造和治理；對逾期未完成改造的單位，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

（4）停止審批在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建使用高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項目。對未經(jīng)審批，在禁燃區(qū)內(nèi)擅自建設(shè)使用高污染燃料項目的單位，按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，予以處罰。

2．住建部門。

（1）市城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心負(fù)責(zé)嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)使用高污染燃料的建設(shè)項目，一律不予辦理規(guī)劃手續(xù)。

（2）市城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)加快推進城市集中供熱設(shè)施建設(shè)，逐年擴大集中供熱面積。同時要進一步推廣管道天然氣的使用。

3．市發(fā)改和工信部門要按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的項目和使用高污染燃料的裝備設(shè)施，一律不予辦理項目立項審批手續(xù)和依法實施清退。

4.市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)高污染燃料及其設(shè)備的監(jiān)測認(rèn)定工作。

5．演集鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)城中村高污染燃料的控制工作，督促轄區(qū)內(nèi)使用高污染燃料的單位和個人，按期完成改用清潔燃料工作。

6.物資流通中心負(fù)責(zé)對銷售高污染燃料的單位和個人進行查處，禁止高污染燃料的銷售和流通。

7.綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對城區(qū)使用高污染燃料的餐飲經(jīng)營實施查處。

8.電力部門負(fù)責(zé)對不按期停止使用高污染燃料，被環(huán)保部門下達停止違法行為通知書的單位，采取斷電措施。

9．工商部門負(fù)責(zé)對不按期停止使用高污染燃料的工業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等單位，不予辦理工商執(zhí)照或執(zhí)照年檢。

10.市廣電部門要通過多種形式加大宣傳力度，利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體刊登、播放禁然區(qū)環(huán)保公益廣告，倡導(dǎo)“綠色生產(chǎn)”、“綠色生活”理念，充分發(fā)揮媒體和群眾的監(jiān)督作用，積極營造全社會共建共管禁燃區(qū)的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核

各部門要結(jié)合各自職責(zé)，細化工作措施，切實抓好落實。市政府將對禁燃工作開展情況進行跟蹤督查，對工作責(zé)任不落實，影響禁燃工作的失職瀆職行為，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

本方案公示期為2016年10月11日-2016年10月17日。